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证监会上市部主任李明: ESG信息披露处于起步探索阶段,仍坚持自愿披露原则

时间:2021-12-24 08:37作者:未知

文|《财经》记者 张欣培

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中国证监会上市部主任李明:

尊敬的马克主编、樊教授、李总经理。 去年以来,伴随国内政府提出碳达峰、碳中和的策略,各方面都在探讨资本市场、尤其是上市公司怎么样发挥自己用途,帮助落实国家双碳策略。在此背景下,ESG理念的受关注度持续升温,大伙常见觉得加大ESG信息披露可以成为推进上市公司主动践行双碳策略、促进可持续进步的要紧抓手,有关建议在不同场所都被多次提及。对此,大家从监管角度也做了一些研究,借此机会与大伙交流两方面的考虑。

第一方面,加大ESG信息披露十分必要。 第一,加大ESG信息披露是完整准确全方位贯彻新进步理念的具体体现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在成功驾驭国内经济进步实践基础上,与时俱进凝练形成了革新协调绿色开放共享的新进步理念,为国内经济转变进步方法、优化经济结构、转换增长动力、达成高水平进步提供了根本遵循。

其中,革新是引领进步的第一动力,协调是持续健康进步的内在需要,绿色是永续进步的必要条件,开放是兴盛进步的必然趋势,共享是中国特点社会主义的本质需要。上市公司群体作为中国企业的出色代表,理应成为完整准确全方位贯彻新进步理念的排头兵,成为加快构建新进步格局的领头羊。

ESG作为一种资金投入理念,融合了当代经济学和金融学关于社会责任资金投入、企业社会责任等要紧定义,将资金投入决策标准和关注要点从传统财务绩效为主,扩展到绿色、可持续进步、公共利益和好公司治理等范围,关注革新进步、低碳环境、一同富裕等议题,愈加全方位地考量企业经营和资金投入活动对环境的影响,愈加强调企业与所有利益有关方而不止是股东的关系,愈加关注短期利益与中长期利益的平衡。

因此,ESG理念与新进步理念的精神实质、精髓要义存在很多相通之处,神似之笔。加大企业推进ESG信息披露对于ESG评级和资金投入有效结合,目的就是引导上市公司群体贯彻新进步理念,努力达成革新成为第一动力、协调成为内生特征、绿色成为常见形态、开放成为必然趋势、共享成为根本目的的高水平进步。

第二,加大ESG信息披露是推进提升上市公司水平的客观需要。 党中央高度看重提升上市公司水平,习近平总书记多次提出明确需要,去年国务院印发专门文件作出具体部署。证监会正在推进各方面深入贯彻落实,已经获得积极效果。上市公司水平是一个内涵十分丰富的定义,一个好的上市公司不只应具备较强的盈利能力、稳健的财务情况,也应具备规范的公司治理、强烈的社会责任担当,这部分方面不是互相割裂的,而是相辅相成的。

从中长期看,一家企业为履行环境和社会责任,健全公司治理所付出的努力都或有利于促进企业技术改革、增强职员创造力、提升市场认同度、巩固角逐优势,最后转化为上市公司水平的不断提高。

加大ESG信息披露,一方面有益于推进企业愈加看重环境贡献、能源消耗、职员保护、内部治理等原因,对公司长期价值的影响,并将这部分原因与财务原因统筹考虑,主动优化自己经营和进步策略,提高中长期可持续进步能力。另一方面,能够帮助ESG表现较好的企业得到资金投入者,尤其是机构资金投入者,等长期资金认同和亲睐,获得资本市场支持,从而加快做优做强的节奏。

第二方面,加大ESG信息披露要坚持立足国内实质和分布、自愿原则。现在,境内尚未颁布专门ESG信息披露规则,但已在上市公司治理准则和按期报告内容与格式准则中,对实为ESG内容有肯定的提及,并明确鼓励上市公司披露社会责任报告。

2021年,约四分之一的A股上市公司发布了社会责任报告、ESG报告、可持续进步报告、环境报告等有关报告,843家上市公司在2021年半年报中披露了为降低碳排放所采取手段和成效。总体看,相较于已经比较成熟财务信息披露,境内上市公司ESG信息披露处于起步探索阶段。

譬如,公司治理方面已披露三会运作为主,尚是通常公司治理范畴,没根据ESG披露的理解,更多关注保障环境和社会责任落实落地的内部治理机制。再如社会责任方面,关注范围还侧重于社会捐赠和扶贫,内容还相对狭窄。

下一步,为社会贯彻新进步理念,持续推进提升上市公司水平,大家将充分听取市场各方建议,研究稳步推进ESG信息披露有关工作,推进上市公司引领绿色进步、履行社会责任、提高治理水平。 具体工作中,大家将注意把握以下三项原则:

一是坚持立足国内实质。加大ESG信息披露既要借鉴国际最好实践,充分吸收境外市场有益经验,更要立足国内国情和进步阶段,逐步研究确立具备中国特点的ESG话语体系。

譬如,在社会责任方面,境内文化背景和传统习惯与境外存在较大差异,境外披露不少指标在境内还较难为社会公众所常见同意。现阶段,大家群众和广大资金投入者更关心安全生产、商品水平、职工保护、职业教育等方面的状况,事实上非财务信息不能离开企业的市场实质和产业特征,难以向财务信息那样构建全球通行的规范,ESG信息披露应既体现国际共识又坚持区域差异,这方面不可以容易拿来主义。

二是坚持分步推进原则。ESG信息披露涉及面广,且各方对ESG内涵和外延的认识尚未完全一致,因此这项工作需要长期谋划、按部就班,不可以一蹴而就、一步到位。

比如,碳排放是ESG中要紧的量化信息,但碳排放总量和强度的披露需要以统一有共识的核算标准、核算办法和统计口径为基础。在前期基础工作尚未完善状况下贸然推进,企业将面临较高本钱负担,且披露信息真实性和可比性无从保证,信息水平会让人忧心。

根据中央需要,碳达峰、碳中和是推进高水平进步内在需要,要坚定不移地推进,同时碳达峰、碳中和是一个整体定义,不可以一个区域、一个单位单打独斗,需要统筹协调、有序推进。

就个体上市公司而言要服从管理部门整体需要,绝不可以搞容易的减碳竞赛、运动式减碳,因此碳排放信息披露有待核算标准等基础条件的收获,并需要与其他部门工作安排协调配合,既要积极又要稳妥。

今年,大家在修订《上市公司年度报告内容与格式准则》时,并未就量化指标提出披露需要,正是考虑前述原因,落实先立后破、稳扎稳打工作需要具体体现。

三是现阶段坚持自愿披露原则。强制披露有益于飞速提高全市场对ESG的关注度,考虑ESG信息披露监管实践尚不充分,有关理论研究有待进一步深化,公司间的可比性尚需较长的时间改进。

现在,使用鼓励而非强制的方法更为稳妥。需要强调自愿披露ESG需要遵诚信息披露的基本需要,即真实、准确、完整,不可以有不真实记载、误导性陈述和重大遗漏。后续可依据事实概要状况,持续规范披露指标,扩大强制性披露范围。

总之,加大ESG信息披露监管是一篇有深刻意义的大文章,大家将深入研究、稳妥有序推进,欢迎大伙多提宝贵建议和建议,让大家一块努力一同推进上市公司愈加深入贯彻落实新进步理念,为高水平进步作出积极贡献!

谢谢大伙!

责任编辑:李思阳

以下为演讲全文:

达成碳达峰、碳中和已经成为中国政府的要紧进步策略。但在资本市场上,特别是上市公司主体,该怎么样发挥自己用途、帮助落实国家的双碳策略?

不少建议觉得,加大ESG信息披露可以成为推进上市公司主动践行双碳策略、促进可持续进步的要紧抓手。12月23日,在《财经》杂志举办的2022可持续进步高峰平台上,中国证监会上市部主任李明发言中也指出了加大ESG信息披露的必要性和重要程度。

李明指出,一方面,加大ESG信息披露十分必要。由于加大ESG信息披露是完整准确全方位贯彻新进步理念的具体体现,是推进提升上市公司水平的客观需要。一个好的上市公司不只应具备较强的盈利能力、稳健的财务情况,也应具备规范的公司治理、强烈的社会责任担当。

另一方面,加大ESG信息披露要坚持立足国内实质和分布、自愿原则。现在,境内尚未颁布专门ESG信息披露规则,但已在上市公司治理准则和按期报告内容与格式准则中,对实为ESG内容有肯定的提及,并明确鼓励上市公司披露社会责任报告。

2021年,约四分之一的A股上市公司发布了社会责任报告、ESG报告、可持续进步报告、环境报告等有关报告,843家上市公司在2021年半年报中披露了为降低碳排放所采取手段和成效。总体看,相较于已经比较成熟财务信息披露,境内上市公司ESG信息披露处于起步探索阶段。

在具体实践方面,李明表示将坚持三项原则。一是坚持立足国内实质。加大ESG信息披露既要借鉴国际最好实践,充分吸收境外市场有益经验,更要立足国内国情和进步阶段,逐步研究确立具备中国特点的ESG话语体系。

二是坚持分步推进原则。ESG信息披露涉及面广,且各方对ESG内涵和外延的认识尚未完全一致,因此这项工作需要长期谋划、按部就班,不可以一蹴而就、一步到位。

三是现阶段坚持自愿披露原则。强制披露有益于飞速提高全市场对ESG的关注度,考虑ESG信息披露监管实践尚不充分,有关理论研究有待进一步深化,公司间的可比性尚需较长的时间改进。

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